22 июля 1997 года N 43-ОЗ


 

 

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

 

О КУЛЬТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Принят Областной Думой

Законодательного Собрания

Свердловской области

25 июня 1997 года

 

(в ред. Областных законов

от 28.03.2005 N 14-ОЗ, от 14.06.2005 N 55-ОЗ,

от 20.03.2006 N 15-ОЗ, от 19.11.2008 N 106-ОЗ (ред. 19.12.2008))

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Областным законом

 

Настоящим Законом Свердловской области регулируются отношения, связанные с обеспечением условий для общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ и организацией культурной деятельности на территории Свердловской области.

Отношения в сфере культурной деятельности, связанные с государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) областного значения, организацией музейного дела и библиотечного обслуживания населения в Свердловской области, регулируются специальными законами Свердловской области.

 

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе Свердловской области

 

В настоящем Законе Свердловской области применяются следующие основные понятия:

1) культурная деятельность - деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей;

2) культурные блага - условия и услуги, предоставляемые организациями, другими юридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей;

3) культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты;

4) творческий работник - физическое лицо, которое создает или интерпретирует культурные ценности, считает собственную творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни, признано или требует признания в качестве творческого работника, независимо от того, связано оно или нет трудовыми соглашениями и является или нет членом какой-либо ассоциации творческих работников (к числу творческих работников относятся лица, причисленные к таковым Всемирной конвенцией об авторском праве, Бернской конвенцией об охране произведений литературы и искусства, Римской конвенцией об охране прав артистов - исполнителей, производителей фонограмм и работников органов радиовещания).

 

Статья 3. Обеспечение органами государственной власти Свердловской области условий для общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ на территории Свердловской области

 

1. Органы государственной власти Свердловской области обеспечивают условия для общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ на территории Свердловской области, в том числе путем содействия развитию деятельности по сохранению, созданию и распространению художественной литературы, кинематографии, сценического, пластического, музыкального искусства, архитектуры и дизайна, фотоискусства, других видов и жанров искусства, художественных народных промыслов и ремесел, народной культуры в таких ее проявлениях, как языки, диалекты и говоры, фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы, самодеятельного (любительского) художественного творчества, художественного образования, а также иной деятельности, в результате которой сохраняются, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности.

2. Органы государственной власти Свердловской области содействуют осуществлению международных культурных связей Свердловской области и культурных обменов Свердловской области с другими субъектами Российской Федерации в целях совместного производства культурных ценностей и благ, подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников культуры, создания и внедрения новых технологий, технических средств, оборудования для культурной деятельности, обмена методиками, учебными программами и пособиями.

 

Статья 4. Виды организаций культуры и искусства

 

В Свердловской области в целях сохранения, создания и распространения культурных ценностей, предоставления культурных благ населению могут создаваться государственные, муниципальные и частные организации культуры и искусства - театры, кинотеатры, концертные организации, дома и дворцы культуры, клубы и другие организации.

 

Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ КУЛЬТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Статья 5. Компетенция высших органов государственной власти Свердловской области в сфере культурной деятельности

 

1. Законодательное Собрание Свердловской области:

1) осуществляет законодательное регулирование в сфере культурной деятельности;

2) утратил силу. - Областной закон от 19.11.2008 N 106-ОЗ;

3) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением областных законов в сфере культурной деятельности;

4) осуществляет другие полномочия в сфере культурной деятельности в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Губернатор Свердловской области:

1) определяет в Бюджетном послании на очередной финансовый год и плановый период приоритеты финансирования мероприятий, связанных с обеспечением условий для общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ и организацией культурной деятельности на территории Свердловской области;

(в ред. Областного закона от 19.11.2008 N 106-ОЗ)

2) организует исполнение областных законов в сфере культурной деятельности;

3) определяет условия и порядок присуждения премий Губернатора Свердловской области в сфере культурной деятельности, размеры и количество таких премий, объявляет конкурсы, по итогам которых производится их присуждение, определяет условия проведения этих конкурсов и состав конкурсных комиссий;

4) осуществляет другие полномочия в сфере культурной деятельности в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Свердловской области.

3. Правительство Свердловской области:

1) обеспечивает исполнение областных законов в сфере культурной деятельности;

2) представляет в Правительство Российской Федерации сведения, необходимые для определения состава (перечня) культурного достояния народов Российской Федерации;

3) утратил силу. - Областной закон от 19.11.2008 N 106-ОЗ;

4) устанавливает порядок отнесения изделий, изготовленных на территории Свердловской области, к изделиям народных художественных промыслов;

5) определяет порядок создания художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам, осуществляющего деятельность по отнесению изготовляемых изделий к изделиям народных художественных промыслов;

6) устанавливает места традиционного бытования народных художественных промыслов;

7) осуществляет другие полномочия в сфере культурной деятельности в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области и указами Губернатора Свердловской области.

 

Статья 6. Компетенция уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере культуры и уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере осуществления государственной поддержки народных художественных промыслов

 

1. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере культуры:

1) направляет высшим органам государственной власти Свердловской области предложения о создании, реорганизации и (или) ликвидации областных государственных организаций культуры и искусства;

2) осуществляет координацию деятельности государственных, муниципальных и частных организаций культуры и искусства, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области;

3) выявляет мнение общественных объединений работников культуры и их союзов (ассоциаций), осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, в целях его учета при подготовке проектов нормативных правовых актов, в которых предусматривается регулирование общественных отношений в сфере культуры;

4) осуществляет взаимодействие с общественными объединениями работников культуры и их союзами (ассоциациями), осуществляющими деятельность на территории Свердловской области;

5) организует проведение областных фестивалей, выставок, смотров и конкурсов в сфере профессионального и самодеятельного (любительского) художественного творчества, в том числе в сфере детского и молодежного самодеятельного (любительского) художественного творчества;

6) осуществляет меры, направленные на приобщение детей к творчеству и культурному развитию, занятию самообразованием, самодеятельным (любительским) художественным творчеством, ремеслами, поощряет граждан, осуществляющих деятельность, служащую достижению этих целей;

7) организует проведение конгрессов, конференций и семинаров по проблемам культурной деятельности;

8) обеспечивает совместно с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере образования создание условий для всеобщего эстетического воспитания и массового начального художественного образования;

9) обеспечивает условия для функционирования, сохранения целостности и развития общероссийских кино-, фото- и иных аналогичных фондов на территории Свердловской области;

10) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников культуры;

11) организует опубликование для сведения населения ежегодных данных о социокультурной ситуации в Свердловской области;

12) осуществляет другие полномочия в сфере культурной деятельности в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере осуществления государственной поддержки народных художественных промыслов:

1) оказывает содействие организации обучения и подготовки мастеров народных художественных промыслов, осуществляющих изготовление изделий народных художественных промыслов в соответствии с традициями, исторически сложившимися и развивающимися в определенных местностях на территории Свердловской области;

2) организует выявление и приобретение в государственную собственность Свердловской области, в том числе для последующей передачи в областные государственные музеи, изделий народных художественных промыслов, изготовленных в соответствии с традициями, исторически сложившимися и развивающимися в определенных местностях на территории Свердловской области;

3) осуществляет другие полномочия в сфере культурной деятельности в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

Статья 7. Деятельность органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов, расположенных на территории Свердловской области, в сфере культурной деятельности

 

(в ред. Областного закона от 20.03.2006 N 15-ОЗ)

 

1. Органы местного самоуправления поселений, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законом:

1) создают условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

2) создают условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвуют в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении.

2. Органы местного самоуправления муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законом:

1) создают условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

2) создают условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.

3. Органы местного самоуправления городских округов, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законом:

1) создают условия для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

2) создают условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвуют в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе.

 

Статья 8. Общественные объединения работников культуры и их союзы (ассоциации)

 

1. Для защиты прав и охраняемых законом интересов работников культуры и решения иных вопросов, связанных с профессиональной деятельностью этих работников, на территории Свердловской области создаются в соответствии с федеральным законом общественные объединения работников культуры и их союзы (ассоциации).

2. В соответствии с Уставом Свердловской области органы государственной власти Свердловской области при подготовке проектов нормативных правовых актов, в которых предусматривается регулирование общественных отношений в сфере культуры, учитывают мнение общественных объединений работников культуры и их союзов (ассоциаций).

 

Статья 9. Областные государственные учреждения культуры и искусства

 

1. В соответствии с федеральным законом общие условия создания, реорганизации и ликвидации учреждений культуры и искусства определяются законодательством Российской Федерации.

Областные государственные учреждения культуры и искусства создаются, реорганизуются и ликвидируются органами государственной власти Свердловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и областным законодательством об управлении государственной собственностью Свердловской области.

2. Размещение областных государственных учреждений культуры и искусства должно производиться с учетом их территориальной доступности для населения.

Областные государственные учреждения культуры и искусства запрещается переводить в здания и (или) помещения, ухудшающие условия их деятельности.

При передаче здания, в котором размещено областное государственное учреждение культуры, другим организациям исполнительные органы государственной власти Свердловской области обязаны предварительно предоставить областному государственному учреждению культуры равноценное помещение.

3. Областные государственные учреждения культуры и искусства осуществляют деятельность по сохранению, созданию и распространению культурных ценностей, предусмотренную их уставами, и оказывают услуги по предоставлению культурных благ населению Свердловской области в соответствии с государственными заданиями Свердловской области, доводимыми до них в порядке, установленном законодательством Свердловской области.

4. В соответствии с федеральным законодательством областные государственные учреждения культуры и искусства вправе вести предпринимательскую деятельность, предусмотренную их уставами.

5. В областных государственных учреждениях культуры и искусства могут создаваться попечительские советы, в том числе в целях привлечения внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития этих учреждений.

Порядок формирования и деятельности попечительских советов в областных государственных учреждениях культуры и искусства определяется в уставах этих учреждений.

6. Решение о реорганизации или ликвидации областного государственного учреждения культуры или искусства принимается с учетом мнения органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится это учреждение.

 

Глава 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА, ФОНДОВ, НЕКОММЕРЧЕСКИХ

ПАРТНЕРСТВ, АВТОНОМНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ,

ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ТВОРЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ И ИХ СОЮЗОВ

(АССОЦИАЦИЙ), НАРОДНЫХ ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ПРОМЫСЛОВ

И НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ

АВТОНОМИЙ

(в ред. Областного закона от 19.11.2008 N 106-ОЗ)

 

Статья 10. Государственная поддержка органами государственной власти Свердловской области учреждений культуры и искусства, фондов, некоммерческих партнерств, автономных некоммерческих организаций, общественных объединений творческих работников и их союзов (ассоциаций)

 

(в ред. Областного закона от 19.11.2008 N 106-ОЗ)

 

1. Органы государственной власти Свердловской области предоставляют учреждениям культуры и искусства (за исключением федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти), а также фондам, некоммерческим партнерствам и автономным некоммерческим организациям, осуществляющим культурную деятельность на территории Свердловской области в качестве основного вида деятельности, следующие меры государственной поддержки:

1) передачу государственного казенного имущества Свердловской области в безвозмездное пользование;

2) передачу государственного казенного имущества Свердловской области в аренду с установлением особенностей определения размера арендной платы за пользование государственным казенным имуществом Свердловской области, а также внесения этой платы;

3) предоставление из областного бюджета субсидий;

4) установление особенностей налогообложения налогами субъектов Российской Федерации, а также федеральными налогами, установление отдельных элементов налогообложения которыми в соответствии с федеральным законодательством отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, учреждениям культуры и искусства, фондам, некоммерческим партнерствам и автономным некоммерческим организациям, указанным в абзаце первом части первой настоящего пункта, могут предоставляться иные меры государственной поддержки.

2. Государственная поддержка учреждениям культуры и искусства, фондам, некоммерческим партнерствам и автономным некоммерческим организациям, указанным в абзаце первом части первой пункта 1 настоящей статьи, оказывается в порядке, установленном федеральным и (или) областным законодательством.

3. Государственная поддержка общественным объединениям творческих работников и их союзам (ассоциациям), осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, оказывается в соответствии с законом Свердловской области, регулирующим отношения, связанные с предоставлением органами государственной власти Свердловской области государственной поддержки общественным объединениям.

 

Статья 11. Государственная поддержка органами государственной власти Свердловской области народных художественных промыслов

 

1. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере оказания государственной поддержки народным художественным промыслам оказывает содействие организации обучения и подготовки мастеров народных художественных промыслов, осуществляющих изготовление изделий народных художественных промыслов в соответствии с традициями, исторически сложившимися и развивающимися в определенных местностях на территории Свердловской области.

2. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере оказания государственной поддержки народным художественным промыслам организует выявление и приобретение в государственную собственность Свердловской области, в том числе для последующей передачи в областные государственные музеи, изделий народных художественных промыслов, изготовленных в соответствии с традициями, исторически сложившимися и развивающимися в определенных местностях на территории Свердловской области.

3. Органы государственной власти Свердловской области предоставляют меры государственной поддержки организациям народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти), осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, предусмотренные федеральным и областным законодательством, в том числе подпунктами 1 и 2 части первой пункта 1 статьи 10 настоящего Закона Свердловской области.

(п. 3 в ред. Областного закона от 19.11.2008 N 106-ОЗ)

 

Статья 12. Государственная поддержка органами государственной власти Свердловской области национально-культурных автономий, поддержка изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности

 

1. Органы государственной власти Свердловской области оказывают региональным (областным) и местным национально-культурным автономиям государственную поддержку, направленную на сохранение национальной самобытности, в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. Утратил силу. - Областной закон от 19.11.2008 N 106-ОЗ.

3. Органы государственной власти Свердловской области предоставляют меры государственной поддержки организациям, созданным национально-культурными автономиями, деятельность которых связана с сохранением национальной самобытности, предусмотренные федеральным и областным законодательством, в том числе подпунктами 1 и 2 части первой пункта 1 статьи 10 настоящего Закона Свердловской области.

(п. 3 в ред. Областного закона от 19.11.2008 N 106-ОЗ)

 

Глава 4. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА РАБОТНИКОВ

ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА,

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ДРУГИХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

В СФЕРЕ КУЛЬТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

(в ред. Областного закона от 19.11.2008 N 106-ОЗ)

 

 

Действие заголовка статьи 13 распространяется на отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки работникам областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, и работникам, осуществляющим работу в обособленных структурных подразделениях областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, в том числе вышедшим на пенсию, и членам их семей, возникшие с 1 января 2005 года (Областной закон от 14.06.2005 N 55-ОЗ).